7月14日，北京商报记者注意到，进入2022年下半年，数字藏品热度不断。而由于数字藏品行业尚未有明确监管规定和主管部门，其炒作交易引发的炒作风险和准入门槛设置，也是行业里热议的话题。

就在近期，数字藏品行业“悬而未决”的状况似乎迎来了转机。“支持数字藏品建设”“国内首提明确支付NFT”“数字藏品市场大有可为”等声音开始出现，甚至还有观点认为，数字藏品交易有望全面开放。同时，还有数字藏品交易平台已经开始借势营销，宣传数字藏品行业前景。

这一事情的起因，源于上海市人民政府办公厅近期发布的《上海市数字经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。在《规划》“拓展数字新产业”板块中，提出支持龙头企业探索NFT交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。

在“培育数据新要素”内容中，《规划》还提到，着力发展区块链开源平台、NFT等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。

NFT（Non-Fungible Token）指的是非同质化代币，为了规避虚拟货币属性，NFT在国内逐步演化成“数字藏品”。上海在《规划》中提到的支持探索NFT交易平台建设，也将同样影响数字藏品行业。

北京大成律师事务所高级合伙人肖飒告诉北京商报记者，《规划》依据国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《全国规划》），后者与NFT相关内容有限，最相关的部分在于“鼓励开源社区、开发者平台等新兴写作平台发展，培育大中小企业和社会开发者开放写作的数字产业创新生态，带动创新型企业快速壮大”。

肖飒指出，《全国规划》并未对NFT给出鼓励或不鼓励的态度，从外延上来讲，可以将NFT解释为数字产业的一种创新生态，但都必须在既有法律框架下进行探索和尝试。“上海《规划》中并没有给NFT二级交易和交易所开绿灯，也没有‘首肯’房地产等资产进行链上数字化发售。”肖飒补充道。

2022年1月，国务院印发关于《全国规划》的通知，提出力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，但《全国规划》中并未直接提及NFT相关内容。北京商报记者进一步查询发现，在重庆、江苏、广东、湖北、山东、广西等多个省市，关于数字经济发展的指引或规划中，也并未出现NFT的身影。

对于NFT产业发展的重要性，国盛证券研究所在研报中指出，《规划》明确试点NFT在版权保护、数字IP全球化流通方向的应用，助力数字经济发展。肖飒同样提到，将NFT容纳进“文化数字化”框架，是科技服务文化产业的重要体现。

但同样需要注意的是，热度之下，数字藏品价格暴涨暴跌、交易平台不断涌现等消息也时常吸引用户的关注。对于《规划》出台后数字藏品行业的发展，肖飒坦言，上海《规划》中，关于发展NFT等商业模式的着眼点在于推动文化数字化，提升国家文化软实力。防范NFT金融化、证券化倾向的大方向不会改变。

国盛证券研究所研报预计，未来在落地中仍会就NFT金融监管、合规性等作出一系列细则安排，短期还难以出现“Opensea”（目前全球最大的综合NFT交易平台）式的公链平台。

肖飒分析称，《规划》当前仍需要进一步细化鼓励措施，才能精准定位到“具体市场主体”。于上海而言，NFT交易平台落地还需要在落户地址、行业发展和自律以及地域特色上做好安排。“建议还是选择某一地域或某园区，给出地方性的监管沙盒，即允许一部分有实力有创意的企业先行先试。在固定区域内给出一定的门槛，才能够筛选出适格玩家。”